Согласно точки зрения антимонопольной службы на деятельность нотариата, высказанная в виде поправок к соответствующему законопроекту, вызвала неоднозначную реакцию правоведов. В документе, адресованном в Министерство юстиции РФ, ФАС выдвигает идею серьезного расширения круга полномочий государства в осуществлении контроля за нотариальной деятельностью и наказания недобросовестных нотариусов вплоть до лишения права пребывания в этом статусе. Ссылаясь на особое общественное значение института нотариата, антимонопольщики настаивают на признании нотариуса лицом, осуществляющим специальные функции от имени государства и действующим под его контролем. Такая позиция, по их мнению, должна стать препятствием для появления проблем при взаимодействии нотариусов и государственных структур. Большую озабоченность ФАС вызывает и не прописанная законопроектом возможность заниматься определенными видами проверок нотариальной деятельности с их стороны.
Другими словами, федеральная служба желает видеть в нотариусах государственных служащих, работа которых может быть проверена в любой момент. Между тем, стоит вспомнить, что частные нотариальные конторы появились около 20 лет тому назад в силу того, что государственный нотариат был не способен качественно обслужить граждан. Скудное бюджетное финансирование вызвало острый дефицит кадров. И главное — государственный нотариат уже не отвечал объемам ответственности в оказании правовой услуги в новой экономической ситуации.
Переход нотариата в начале 90-тых годов на негосударственную организационно-правовую форму позволил за короткий период времени создать приемлемые условия для обслуживания населения, внедрить новые информационные достижения, обеспечив качественный уровень приема граждан. Количество нотариусов при этом возросло в несколько раз, а у государства полностью отпала необходимость их финансирования. Современный российский нотариат полностью отвечает принципам работы нотариата по латинской системе, распространенной более чем в 80 странах мира. Профессиональная пригодность нотариуса в нашей стране обеспечена многоуровневыми страховыми схемами и персональной материальной ответственностью.
Безусловно, мнение ФАС вступает в противоречие с главными направлениями дальнейшего развития нотариата, содержащимися в рабочем варианте законопроекта о нотариальной деятельности, предложенном Министерством юстиции. Согласно концепции, предложенной ведомством, именно оно является органом, наделенным контролирующими полномочиями в нотариальном секторе. Разрабатываемый законопроект детально оговаривает критерии получения разрешения на профессиональную деятельность, зону ответственности и причины приостановления полномочий. Страхование от ошибок в нотариальной деятельности происходит посредством повышения значимости процессуального компонента и имущественных гарантий нотариуса.
Интересно, что ФАС даже настаивает на исключении этического кодекса нотариусов из числа регуляторов их профессиональной деятельности. Хотя именно он предписывает соблюдение общепринятых правил и обеспечивает наилучший баланс правовых и нравственных обязанностей нотариусов. Остается лишь посетовать на то, что поправки к проекту закона со стороны ФАС вносились специалистами, далекими от нотариальной деятельности, а активность позиции федеральной службы объясняется лишь стремлением заполучить нотариат в сферу действия своих полномочий.
